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《安全監管監察部門許可證檔案管理辦法》解讀
  新聞來源:河南煤礦安全監察局   作者:執法監督處  發布時間:2017-12-21 16:35:46  瀏覽次數

《安全監管監察部門許可證檔案管理辦法》解讀

201768      賈松

《安全監管監察部門許可證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經于2017322日由國家安全監管總局、國家檔案局聯合印發,并于印發之日起施行。

許可證檔案是許可機關依法治安、依法行政的歷史記錄,是企業獲得相關安全生產、使用和經營資質的原始憑證,是國家專業檔案資源的重要組成部分。2011年在《國家檔案局關于印發<國家基本專業檔案目錄(第二批)>的通知》(檔函〔2011273號)中,將安全生產許可證納入專業檔案范圍。國家安全監管總局為加強許可證檔案管理,制定了許可證檔案管理辦法。

主要內容

《辦法》共二十一條,主要分為三部分內容:第一條至第六條為制定依據、適用范圍和組織管理要求;第七條至第十九條為檔案管理要求;第二十條、第二十一條為附則。

(一)制定依據、適用范圍和組織管理要求

此部分為第一條至第六條,對《辦法》總體內容進行了說明。

第一條說明了制定《辦法》所參照的法律法規。

第二條明確了執行本《辦法》的責任機構。

第三條規定了安全監管監察部門許可證檔案包含文字、圖表、證照、電子數據等不同形式和載體,及其涉及的十類內容。

第四條明確了許可證檔案業務管理責任。規定“誰頒證、誰歸檔”,歸檔單位接受總局的業務管理和同級檔案行政管理部門對許可證檔案管理工作的監督和指導。

第五條明確了許可機關在許可證檔案工作開展中的保障責任,以及在建立、完善許可證網上審批系統時,應當考慮電子文件歸檔以及長期保存的需求。

第六條規定了許可證檔案由檔案部門集中統一管理的原則。

(二)檔案管理要求

此部分為第七條至第十九條,分別對許可證檔案的歸檔范圍、保管期限、電子文件管理及檔案的整理、保管和借閱等內容進行了說明。

第七條明確了許可證檔案應根據企業提交的申請文件、資料以及許可機關審批過程中形成的全部文件材料范圍進行收集歸檔。

第八條規定了許可證檔案根據頒證機構不同的頒證權限、許可事項及辦證程序劃分為不同的保管期限。

第九條至第十二條明確了許可證申辦過程中形成的電子檔案在歸檔、存儲和備份方面的要求。

第十三條規定了許可證檔案紙質檔案的整理方法。

第十四條規定了許可證檔案的歸檔時限。

第十五條明確了保存許可證檔案的檔案庫房、設施設備的要求。

第十六條規定了提供利用的原則。

第十七條至第十九條明確了許可證檔案鑒定、銷毀工作責任和程序。

(三)附則

此部分為第二十條、第二十一條,規定了各安全監管監察部門在實施過程中可根據本《辦法》,結合實際工作需要制定實施細則及施行時間。

意義

一是契合實際需要、解決突出問題。《辦法》確定了30年、10年、3年三檔保管期限,以此為基礎對檔案管理的各個環節進行規范,既考慮檔案規范化管理,也考慮各單位精細化管理的能力。

二是適應信息化水平的發展,拓寬檔案整理思路。《辦法》考慮到電子文件大量形成的現實和發展趨勢,提出了電子文件歸檔和長期保存格式標準及管理要求,并區分不同情況,對紙質檔案整理進行了規范。

各單位應明確責任分工,執行《辦法》的相關要求,完善煤礦安全生產許可證檔案的各環節管理,更好的為煤礦安全生產中心工作提供服務保障。


 
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